TRASLADO DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS DE BOGOTA D.C. AL EDIFICIO PROPIO EL CAN, ¿LOS JUECES ADMINISTRATIVOS DEJARAN DE SER INQUILINOS?

 

Hace tiempo, en la página judicial del ESPECTADOR, se publicó el 13 de marzo de 2009[1] el problema que causó una tutela de la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura que ordenó el traslado de más de 353 personas, entre empleados y funcionarios que laboraban en el edificio Hernando Morales Molina; a razón de ello, no se hizo esperar la oposición contra dicha medida, pues podría haber costado más de $ 17.000.000.000 millones de pesos y casi un imposible jurídico en cuanto al cumplimiento de dicho traslado en dos meses siguientes al fallo y conseguir una locación en Bogotá de aproximadamente 21 metros cuadrados además, de los complejo de trasladar más de 139 Despachos. La cita periodística, en comillas de lo que dijo la Sala Administrativa del Consejo, redactó: “Hoy tenemos que abandonar un edificio de nuestra propiedad e irnos a pagar $5 mil millones en arrendamiento, de manera que el presupuesto de la Rama Judicial se va a ver gravemente afectado”, puntualizó el presidente de la Sala Administrativa.

Importante se torna hablar y opinar un poco del tema, porque además de estar inmerso en ese posible traslado de sede, he podido apreciar el edificio nuevo, el sector y demás accesorios con que cuenta aquél.

Primero que todo, en la actualidad donde nos ubicamos es, la carrera 7 No 12 B-27 Centro de Bogotá D.C., entre los pisos 3 a 9 del Edificio CASUR, dicho asiento se realiza prácticamente después de haberse creado los Jueces Administrativos a nivel nacional, a razón y por el cumplimiento de la sentencia del Consejo de Estado AP-503 de 18 de julio de 2002 Ponente Dra. Ana Margarita Olaya Forero, por parte del Consejo Superior de la Judicatura mediante el Acuerdo PSAA06-3345 de marzo 13 de 2006; ahora bien y, antes de abordar el tema central, es bueno dejar sentado que existe un precedente normativo reglamentario fijado en el Acuerdo 3409 de 2006, por medio del cual se suspendieron términos judiciales por cierre de Despachos nuevos y para dar aplicación al cronograma de su artículo 5 ibidem y el tiempo indispensable y necesario para realizar todo el andamiaje que implicaba la nueva instancia judicial administrativa, esto se pone de presente para evitar traumatismos, desarrollo de actividades, un cronograma claro de actividades, entrega efectiva de instalaciones y publicitación de suspensión de términos y duración de cierre.

Entrando en materia, es indispensable señalar que, todo cambio genera ciertas reacciones de diferentes tipos, unos afectivos, económicos, sociales etc., y por ello, es necesario establecer, como lo hacen los administradores mediante la herramienta gerencial analítica denominada DOFA[2], esto permite tomar decisiones asertivas y efectivas, en aquellos puntos en los cuales se muestra cierta tendencia negativa en la adopción de una sistema o inclusive en la toma de decisión, como en nuestro caso, el traslado.

Ahora, como aplicar la herramienta analítica a nuestra actividad judicial y, respecto del traslado al edificio CAN. Ante todo, lo primero sería decir cuál es la MISIÓN de los Juzgados Administrativos de Bogotá (y que podría ampliarse de forma genérica a los jueces administrativos de otras regiones, sin embargo, limitamos dicha MISION a esta regional, pues el tema compete a este circuito y no a otros); a título personal, una misión podría ser de la siguiente forma: Misión, administrar justicia, resolviendo los litigios, controversias o conflictos puestos a nuestra consideración, de forma independiente y autónoma, aplicando para ello la Constitución y las leyes, garantizando el debido proceso y el derecho de defensa, de las personas.

Ya teniendo claro el norte de la Misión primordial de los Jueces Administrativos de Bogotá, veamos cómo se aplicaría el DOFA al traslado de estos Jueces a un edificio nuevo, propio y en relación con esa MISIÓN.

Para desarrollar lo anterior, se inserta el siguiente cuadro que desarrolla la matriz:

 

DEBILIDADES(internas) OPORTUNIDADES (externas) FORTALEZAS (internas) AMENAZAS (externas)
a. Que existan problemas de adaptación a los nuevos espacios, para desarrollar las labores judiciales. a. El metro cuadrado de la zona del CAN se ha valorizado ostensiblemene año a año (ver metro cuadrado.com). a. Al tener un bien propio para el desarrollo de actividades se traduce en un elemento de la autonomía, pues se pasa de tenedor a señorío. a. Que no se publicite de forma adecuada y oportunda el traslado a la nueva sede, con lo cual podría verse afectada la prestación del servicio judicial.
b.   Presunta inmersión a un nuevo sistema de secretarias comunes sin el testeo o estudio pertinente. b. El acceso a las instalaciones es rápido, puesto que la av 26, es la más rápida de Bogotá, cuenta con trasmilenio, cercanía a la AV Boyacá, avenia 68, carrera 50. b. Ser dueño de un edificio implica dejar de ser inquilino y estar en la zozobra del arrendamiento b. Que se retrasen los términos mientras se da la adecuación de los Despachos Judiciales a la nueva Sede.
c. Falta de suficiente información en el desarrollo del traslado c. El edificio judicial Can, estará cerca al Tribunal Administrativo, Fiscalía General, centros comerciales, variedad de restaurantes y varias entidades gubernamentales como bancos privados. c. Al tratarse de espacios innovadores, los funcionarios y empleados estaremos más cómodos para desarrollar nuestras actividades laborales. c. Falta de suficiente información en el desarrollo del traslado
d. No tener implementado el sistema de gestion de la calidad al momento de traslado d. El medio ambiente del sector se ve mejorado ostensiblemente por el grado de parques y la cercanía al Simón Bolivar d. Al proponerse la digitalización de los expedientes, habrá no sólo mejora en la salud de los funcionarios y empleados, sino además más rapidez y facilidad de manejo de expedientes. d. No   hacer una suspensión adecuada a la magnitud del traslado, puede causar malestar común en los usuarios y desconcierto sí la suspensión se hace de forma seccionada o por etapas
e.No conocer la jurisdicción los estudios que dieron a la oportunidad de traslado e. Los usuarios pueden acceder fácilmente al complejo judicial por los medios de transporte ordinarios. e. Los empleados y funcionarios van a estar y sentirse más seguros, por las características externas de la nueva Sede.
f.No tener implementado el expediente electrónico. f. La distancia entre el Tribunal y los juzgados va hacer más corta desde el Can a la Esperanza y, por ello, al usuario le quedará más fácil la ida entre uno y otro
g. si la tecnología actual de la sede centro se traslada al CAN esta posiblemente no sería compatible con la demanda moderna de un expediente electrónico g. Respecto a la seguridad, en el sector es poco frecuente ver indigencia, medicidad o vertedero de desechos humanos a contrario del centro de la ciudad.
h. No se conoce un testeo o estudio de actividad judicial y número de salas nuevas con el traslado de todos los juzgados a la nueva sede. h. La edificición puede ser ejemplo de arquitectura para otras ciudades incluso para el exterior.

 

Como podemos observar, todo cambio crea ciertos índices de resistencia y a veces desagrado en quienes se encuentran involucrados en aquél, inclusive los clientes externos o beneficiarios externos del sistema judicial, es ahí que, la neurolingüística pone de relieve, esta clase de acontecimientos; LA PNL[3] al investigar temas sobre procesamiento de información, el tiempo que dura para que el lenguaje o cierto cambio sea asimilado por el cerebro es similar a la adquisición de la lengua materna de los niños, como empezar a balbucear, tararear, diseñar lenguajes cortos etc. El problema de la programación neurolingüística en un cambio drástico (traslado o cambio de algo) hace que el ser experimente mutaciones igualmente neurológicos y lingüísticos, es decir, hay una completa armonía o relación intrínseca e extrínseca de lo neuronal y el lenguaje.

 

Con el traslado es indudable que nuestra programación neuronal cambie ostensiblemente ya que afectará tanto el entorno físico como incluso la manera de pensar y adaptarnos, ante ello, deberemos mirar todo el proceso como algo multidimensional para tener capacidad de flexibilidad y cognición; más que el traslado, que, es una parte del mejoramiento de las relaciones organizacionales que trabajan para una misión común o meta en común, lo que importa es la proporción de herramientas de optimización de esas relaciones para llegar al empoderamiento y la sinergia corporativa, tales como, que el clima organización sea optimo, excelente y coherente, teniendo como norte un destino o una visión compartida.

Se considera que, lo anterior converge a hablar de la dignidad humana y en nuestro caso, la dignidad del Juez como precursor y factor indispensable en la protección de los derechos, pues como lo advirtió Kant, la dignidad es un valor intrínseco que no admite equivalente ni se puede ver como producto de comercio ni número de mercancía, pues ahí destruiríamos la noción misma de su valor invaluable; por ende, el traslado, una nueva sede propia, la mutación de inquilino a propietaria dignifica esa labor de juzgar; se preguntaría, qué autónomo o digno tiene el ser juez sin las herramientas propias e independientes?, por ello, para enaltecer la imparcialidad, la autonomía e independencia, el “traslado” es solo una parte de aquellos valores o elementos que concretizar la dignidad, sin esos elementos perdería la esencia misma de la dignificación; habrán más elementos para concretizarla y determinar, sin perder su valor interno.

El próximo Block hablaremos de “EL DESPLAZAMIENTO EN MASA LABORAL POR LA REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA Y ROBOTICA, UNA MIRADA A UN FUTURO NO MUY LEJANO”

 

 ANTONIO JOSE REYES MEDINA

JUEZ 25 ADMINISTRATIVO DE BOGOTA D.C.

COORDINADOR 2017 JUECES ADMINISTRATIVOS

 

 

[1] http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo117623-17-mil-millones-costara-trasladar-juzgados-del-centro-de-bogota

[2] La palabra DOFA significa: Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas externas; la (D) debilidad ha sido definida como aquellos aspectos internos que de una u otra forma no permiten el crecimiento empresarial o que pueden frenar el cumplimiento de metas u objetivos; a su vez, las oportunidades (O) se traducen en aquellas características externas para ser utilizadas a favor de la empresa para garantizar su crecimiento; las fortalezas (F) son aquellas cualidades internas del negocio que impulsan aquel y que dan a que los objetivos y las metas se cumplan, por último están las amenazas (A) teniéndose como tales, los acontecimientos externos que por lo general son incontrolables por el dueño y por el personal de la empresa.

[3] PNL, programación neurolingüística